Le FNADVL a été créé par l'article 60 de la loi de finances rectificative pour 2011, et est alimenté par les pénalités de la loi DALO. L'objectif principal du fonds et de faciliter le relogement des ménages déclarés prioritaires par les commissions de médiation DALO et devant être relogés de façon urgente, qui ont besoin d'un accompagnement et/ou d'un logement géré de manière adaptée.

La précarité énergétique concerne près de 3,4 millions de ménages français. Souvent très modestes, ils consacrent plus de 10% de leurs ressources à payer leur facture d'énergie ou éprouvent des difficultés à se chauffer. Résidant à 87% dans le parc privé, ce sont pour 62% d'entre eux des propriétaires occupants. Pour répondre à cet enjeu social et sanitaire, l'Etat et l'Agence nationale de l'habitat (Anah) ont mis en oeuvre le programme national d'aide à la rénovation thermique des logements « Habiter Mieux ».

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